Eine Vision: Wie verändern öffentlich-private Partnerschaften die Stadtplanung und schaffen nachhaltige, inklusive Quartiere wie Belval und Metzeschmelz in Luxemburg?
Eine Methode? Drei Schlüsselakteure dieser urbanen Entwicklung befragen: Marie-Josée Vidal, Premier Conseiller de Gouvernement und Präsidentin von AGORA, Simone Asselborn-Bintz, Bürgermeisterin von Sanem, und Christian Weis, Bürgermeister von Esch-sur-Alzette.
Wo einst die Hochöfen von ArcelorMittal das Bild prägten, entstehen in Belval und Metzeschmelz neue Stadtviertel dank einer wegweisenden Kooperation zwischen dem Stahlkonzern und dem luxemburgischen Staat (vertreten durch AGORA). Diese beiden Projekte zeigen eindrucksvoll, wie eine öffentlich-private Partnerschaft (PPP) den urbanen Wandel beschleunigen und eine nachhaltige Zukunft für die Region gestalten kann.
Doch wie gelingt eine erfolgreiche PPP? Welche Faktoren machen den Unterschied? Die Herausforderung besteht darin, die Interessen von Ministerien, die dem Gemeinwohl dienen, mit den wirtschaftlichen Zielen privater Unternehmen in Einklang zu bringen. Unsere Recherche beleuchtet die Hintergründe von Belval und Metzeschmelz, wo Innovation und Abstimmung die entscheidenden Erfolgsfaktoren sind.
Ein Modell, das Effizienz und Verantwortung verbindet
Für Marie-Josée Vidal ist eine PPP vor allem eines: „Eine Bündelung von Stärken, um konkrete Ergebnisse schneller zu erzielen.“ Dieses Modell ermöglicht eine gerechte Risikoverteilung bei gleichzeitiger Optimierung von Zeit und Kosten. „Die öffentlich-private Partnerschaft kombiniert die Geschwindigkeit und Effizienz des privaten Sektors mit der Verantwortung und dem öffentlichen Interesse des Staates. Diese Symbiose sorgt für eine höhere Wirksamkeit in jeder Phase der Stadtentwicklung.“
Sie führt weiter aus:
„Der private Sektor bringt Flexibilität und Innovation ein, während der öffentliche Sektor die kollektiven Interessen wahrt. Das zeigt sich besonders in Metzeschmelz, wo wir innovative Lösungen in den Bereichen Mobilität, Energie und Wassermanagement erproben. Auch in Belval hat das Modell bewiesen, dass eine industrielle Brache in wenigen Jahrzehnten in ein dynamisches Stadtviertel verwandelt werden kann – unter Berücksichtigung von Nachhaltigkeit und Lebensqualität.“
– Marie-Josée Vidal, Premier Conseiller de Gouvernement und Präsidentin von AGORA
PPP-Projekte lassen sich zudem hervorragend mit staatlichen Programmen verknüpfen. Marie-Josée Vidal hebt hervor, wie die Werte von AGORA und ArcelorMittal mit den Zielen des Wohnungsbaupakts 2.0 übereinstimmen. Dieses zentrale Instrument der luxemburgischen Wohnbaupolitik fördert die enge Zusammenarbeit zwischen öffentlichen und privaten Akteuren, um die Schaffung bezahlbaren und nachhaltigen Wohnraums zu beschleunigen.
Ein weiterer entscheidender Vorteil von PPPs ist ihre Fähigkeit, privates Kapital zu mobilisieren. Simone Asselborn-Bintz betont: „Dadurch lassen sich öffentliche Ressourcen entlasten und komplexe Projekte schneller realisieren.“
Ein Netz gemeinsamer Interessen
Sind die Aufgaben des Staates und die Ziele der Wirtschaft unvereinbar? Die luxemburgische Erfahrung zeigt: ganz im Gegenteil! Öffentlich-private Kooperationen funktionieren besonders gut, wenn sie auf gemeinsamen Werten basieren.
Simone Asselborn-Bintz identifiziert zwei wesentliche Erfolgsfaktoren: „Eine sorgfältige Auswahl der Partner und eine dauerhafte Vertrauensbasis mit gemeinsamen Zielen sind essenziell.“ Es geht nicht nur um Zusammenarbeit, sondern um Synergien, in denen wirtschaftliche Interessen privater Unternehmen mit öffentlichen Anliegen wie Nachhaltigkeit und sozialer Integration verschmelzen.
„Dafür braucht es vollständige Transparenz und einen ständigen Dialog, um sicherzustellen, dass jede Entscheidung den Bedürfnissen der Gemeinschaft und den Grundwerten des Projekts entspricht.“
– Simone Asselborn-Bintz, Bürgermeisterin von Sanem
Die Erfahrung unserer drei Experten führt zu einer gemeinsamen Schlussfolgerung: Wenn dieser Verhaltenskodex eingehalten wird, wird schnell klar, dass öffentliche und private Interessen keineswegs unvereinbar sind!
„Man muss sich vor einer reduktionistischen und rein kommerziellen Sicht auf den Privatsektor hüten, denn sie ist schlicht falsch“, analysiert Marie-Josée Vidal. „Luxemburgische Unternehmen streben zwar nach Rentabilität, aber sie sind auch Akteure des gesellschaftlichen Miteinanders, die das Gemeinwohl schätzen. Gleichzeitig will der Staat die wirtschaftliche und finanzielle Entwicklung fördern, während er das Gemeininteresse wahrt. Alle Voraussetzungen sind also gegeben, um durch Dialog und Austausch Lösungen zu entwickeln, die alle Anforderungen in Einklang bringen!“
Herausforderungen und Chancen
Doch eine PPP ist nicht ohne Hürden. Die Verwaltung, kulturelle Unterschiede und verschiedene Arbeitsweisen zwischen öffentlichem und privatem Sektor erfordern eine enge Zusammenarbeit. Christian Weis sieht hierin jedoch eine Chance:
„Administrative Vorgaben, so aufwendig sie auch sein mögen, sichern die Qualität und Integrität der Projekte. Sie schaffen einen klaren Rahmen, um sicherzustellen, dass alle Vorhaben den geforderten Standards und gesellschaftlichen Erwartungen entsprechen. Vergabeverfahren und strenge Regulierungen sind unsere besten Werkzeuge, um die Stabilität und Zuverlässigkeit urbaner Entwicklungen zu gewährleisten.“
– Christian Weis, Bürgermeister von Esch-sur-Alzette
Es gibt weitere Risiken, so Simone Asselborn-Bintz, wie das Ungleichgewicht der Machtverhältnisse und die Sorge, dass langfristige Verpflichtungen im Rahmen von PPPs künftige Generationen belasten könnten. „All das erfordert erhöhte Wachsamkeit“, erkennt sie an.
„Ein solider regulatorischer Rahmen und klare Ziele sind essenziell“, fährt sie fort. Zur Untermauerung ihrer Argumente verweist sie auf das Dokument mit den Leitlinien des Nationalen Plans für nachhaltige Entwicklung, das als Richtschnur für die Integration der Nachhaltigkeit in öffentliche Projekte dient – insbesondere durch anerkannte Umweltzertifizierungen wie DGNB oder BREEAM. „Mit einem solchen gemeinsamen Rahmen setzen wir strenge Anforderungen an Qualität, Umweltverträglichkeit und soziale Verantwortung fest und definieren die Denkgrundlage, auf der potenzielle Differenzen gelöst werden können.“
Diese strikten administrativen Prozesse ermöglichen eine echte Synergie zwischen öffentlichen Zielen und wirtschaftlichen Notwendigkeiten. „So entstehen die innovativsten Lösungen für nachhaltige Stadtviertel“, ist Christian Weis überzeugt. In Metzeschmelz etwa werden modernste Technologien für das Energiemanagement, die Mobilität und die Renaturierung getestet – eine Kombination aus Nachhaltigkeit und wirtschaftlicher Leistungsfähigkeit. All dies geschieht im Rahmen eines präzisen Plans, der im Vorfeld mit allen Beteiligten abgestimmt wurde.
Ein Modell mit internationaler Strahlkraft
Luxemburg, ein Land der Kompromisse, in dem verschiedene Vorstellungen vom Gemeinwohl harmonisch zusammenfinden, hat das PPP-Modell erfolgreich implementiert. Über die Grenzen des Großherzogtums hinaus dient das AGORA-Modell als Inspiration. Marie-Josée Vidal betont:
„Länder wie Frankreich analysieren unsere Herangehensweise an die Revitalisierung von Industriearealen. Die 50:50-Struktur von AGORA ist in Europa einzigartig. Belval, ein echtes urbanes Labor, hat sich zu einem Symbol für Innovation entwickelt. Das Erbe des AGORA-Modells könnte die internationalen Standards für PPPs neu definieren.“
– Marie-Josée Vidal
Als Bürgermeister von Esch-sur-Alzette, der mit großem Interesse die Verflechtungen zwischen Luxemburg und Europa beobachtet, stimmt Christian Weis voll und ganz zu!
„Mit Projekten wie Belval ist unser Land zu einem echten Symbol für Innovation in der Stadtentwicklung geworden. Wir haben es geschafft, Industrieflächen in moderne, nachhaltige Stadtviertel zu verwandeln und dabei unser historisches Erbe zu bewahren. Viele der in Belval realisierten Projekte ziehen heute Besucher aus der ganzen Welt an.
Während öffentlich-private Partnerschaften weiterhin die urbane Landschaft Luxemburgs verändern, werfen sie auch zentrale Fragen für die Zukunft auf:Wie kann ihr Einfluss auf die ökologische Transformation noch verstärkt werden? Welche neuen Formen der Zusammenarbeit könnten daraus entstehen? Belval und Metzeschmelz sind möglicherweise nur der Anfang einer weitreichenderen Bewegung, in der Innovation, Nachhaltigkeit und Inklusion zusammenwirken, um die Städte von morgen neu zu definieren.
