Metzeschmelz : c’est le nom du nouveau quartier à la frontière d’Esch-sur-Alzette et de Schifflange, sur le site de l’ancienne aciérie. Le nom a été imaginé par une citoyenne au terme d’un concours ouvert à tous. Un symbole fort de l’importance de l’implication des citoyens dans le développement du quartier.
Depuis ses premiers balbutiements, le quartier Metzeschmelz se dessine en collaboration avec des citadins engagés, impliqués dans une féconde démarche collaborative, participative, en dialogue avec des experts. Et ça continue !
La participation citoyenne est aujourd’hui indissociable des projets de développement urbain. Pourquoi et comment Metzeschmeltz en est-il un symbole fort ?
François Dorland, directeur général d’AGORA : « Nous avons eu à cœur d’associer tous les usagers et l’ensemble des parties prenantes, à la réflexion et à l’élaboration du nouveau quartier Metzeschmelz. C’est une étape primordiale pour mener à la définition d’un quartier qui favorise la cohésion sociale. Pour réhabiliter une friche de l’ère industrielle en un terrain urbain sobre et durable, il nous paraît nécessaire de co-construire avec tous les acteurs concernés : c’est une occasion de façonner un quartier qui réponde véritablement aux contraintes d’aujourd’hui. Nous cherchons à attirer une population mixte. Elle profitera d’un espace résidentiel qui rendra à la fois hommage au passé industriel du site tout en promouvant une qualité de vie rehaussée par un espace renaturé ainsi qu’une approche ambitieuse de la mobilité active. Metzeschmelz est aussi un projet de participation citoyenne. C’est une des conditions centrales de la mission confiée à AGORA par ses actionnaires, le Gouvernement luxembourgeois et ArcelorMittal Luxembourg.
C’est une étape primordiale pour mener à la définition d’un quartier qui favorise la cohésion sociale.
François Dorland
Dès 2019, AGORA a organisé un atelier de conception urbaine citoyen dans le cadre de l’étude de faisabilité pour la revitalisation du site d’Esch-Schifflange. Cette procédure a permis de dégager les lignes directrices du « Masterplan » (ou plan directeur) d’aménagement urbain et paysager. Et ça continue aujourd’hui, avec l’événement du 8 octobre 2022 : une journée conviviale d’échanges sur l’avenir du quartier.
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Ce n’est le que le début d’un programme conçu sur plusieurs années qui place les citoyens au cœur de la démarche. Ils seront ainsi associés à des experts, aux communes, aux administrations, à l’État et à toutes les parties prenantes pour l’élaboration du nouveau quartier Metzeschmelz. »
Ce sont donc les défis et les contraintes de notre époque qui rendent cette participation plus nécessaire que jamais ?
Marie-Josée Vidal, présidente d’AGORA et premier conseiller de gouvernement : « Les enjeux auxquels nous faisons face en matière de développement territorial au Luxembourg sont inédits dans notre histoire. Le pays connaît une croissance importante, qu’elle soit démographique ou économique, avec une pression sur nos ressources, la nature et l’environnement. Ceci nous mène à imaginer de nouvelles façons de concevoir l’espace, de l’habiter, de s’y déplacer afin d’impulser de nouveaux modes de vie. Le quartier Metzeschmelz nous donne une occasion rêvée de créer une nouvelle culture de la planification, de tester, d’expérimenter et de construire ainsi tous ensemble ces nouveaux modes de vie. C’est pourquoi nous avons souhaité aller plus loin que la simple consultation publique. »
« Depuis 2018 au Luxembourg, l’aménagement du territoire national s’inscrit dans des processus participatifs de formes variées : comités citoyens, comités d’experts, ateliers régionaux et nationaux, conférences, sondages en ligne… C’est ainsi que nous avons procédé pour la consultation internationale Luxembourg in Transition et pour l’élaboration du projet de Programme directeur d’aménagement du territoire2023 qui est actuellement en procédure de consultation. Et c’est aussi ainsi qu’AGORA a procédé lors de différentes étapes de la réflexion autour du quartier Metzeschmelz, par exemple lors de l’atelier de conception urbaine. »
Quelles sont, selon vous, les attentes des citoyens par rapport à l’avenir du quartier Metzeschmelz ?
Georges Mischo, Député-maire de la Ville d’Esch-sur-Alzette : « La Metzeschmelz fait partie de notre identité, notamment en raison de son histoire, qui a marqué la vie des habitants pendant environ 150 ans. De nombreuses questions se posent alors pour les citoyens : qu’est-ce qui se passe sur le site ? Vais-je pouvoir y vivre et y construire mon avenir ? Qu’en est-il de la mobilité ? Ce sont toutes ces questions qui nous amènent à être partie prenante du projet dans le cadre de son développement à long terme. La naissance et le développement du quartier Metzeschmelz représentent une opportunité unique pour la Ville d’Esch et ses habitants. »
Cette implication des citoyens continuera-t-elle par la suite ? Au-delà de la phase de développement, vous rêvez d’un quartier innervé en permanence par l’implication citoyenne ?
Paul Weimerskirch, bourgmestre de Schifflange : « Il s’agit en effet d’un échange en continu et d’une discussion intéressante, qu’il faudra garder vivante sur le long terme. J’aime parler de “démocratie durable”. La cohabitation dans le nouveau quartier en sera teintée. Les processus participatifs permettent de motiver les citoyens à suivre activement les décisions politiques qui les concernent, et c’est essentiel. Je suis particulièrement fier que nous ayons confié aux citoyens, via un concours, le choix du nom du futur quartier. La gagnante, madame Liliane Bimmermann, nous a convaincus avec sa proposition qui évoque bien la géographie et l’histoire du site. »
Il s’agit en effet d’un échange en continu et
Paul Weimerskirch
d’une discussion intéressante, qu’il faudra garder vivante sur le long terme. J’aime parler de “démocratie durable
À Metzeschmelz, sur quels axes principaux se porte la conversation avec les citoyens?
Marie-Josée Vidal : « Presque tous les aspects de la vie urbaine et de l’aménagement du territoire sont au programme. Mais, il est clair que les questions de durabilité et de mobilité sont cruciales. Notre expérience montre que les citoyens tiennent autant que nous à atteindre la neutralité carbone et à réussir la transition écologique. Pour cela, il faut concevoir un développement urbain qui favorise et qui impulse de nouveaux modes de vie. Le fait que les citoyens y réfléchissent par eux-mêmes et participent au processus rend ensuite plus concrètes et plus vivantes les actions politiques que nous posons. Ces citoyens s’engageront dans les modes de vie qu’elles imposent, car ils et elles les auront défini eux-mêmes. »
Et quelles sont les conditions de la réussite de cette conversation ?
Marie-Josée Vidal : « Dans les projets récents au Luxembourg, on remarque que les formes de participation les plus fructueuses sont clairement celles qui dépassent la simple information et concertation en créant plutôt une réelle conversation soutenue et suffisamment en amont entre citoyens et experts. Avec un bon modérateur – nous disposons aujourd’hui de méthodes éprouvées de modération – les allers-retours entre des phases de conversation informelle citoyenne et des étapes de transmission de savoir par des experts permettent d’arriver à une participation citoyenne vraiment qualitative, productive et très inspirante. »
C’est sur ces modèles que se sont déroulés les ateliers du 8 octobre 2022 lors de l’évènement MOOD, où il aura été question d’urbanisme, de mobilité, de patrimoine industriel et d’écologie. Les citoyens sont invités à façonner l’avenir de Metzeschmelz dans une grande conversation collective.
